四川民盟信息
2020年第1000期
民盟四川省委参政议政处 2020年9月23日
建议进一步推动社会公共服务机制在基层落地落实
宜宾职业技术学院教务处考试中心主任，民盟宜宾职业技术学院支部主委曾饶琼反映，社会公共服务事业是推动社会进步、人民安居乐业、提高人民生活质量的一个重要评价指标。当前我国社会公共服务事业依然存在以下问题：
（一）知晓度不高
我国很重视社会公共服务事业的发展，先后出台了较多规定及实施办法，推动了我国社会工作人才队伍建设和社会公共服务事业的发展。如《社会工作者国家职业标准》（劳动和社会保障部颁布）、《关于开展社会工作人才队伍建设试点工作的通知》（民政部颁布）、《社会工作者职业水平评价暂行规定》（民政部和人事部颁布）和《助理社会工作师、社会工作师职业水平考试实施办法》（民政部和人事部颁布）等，明确提出要引入社会工作专业制度，聘用专业社会工作者，提供规范优质社会服务等要求。但在实际工作中，多数街道和社区只是将这些文件、制度、办法等张贴在固定的宣传专栏中，没能让更多的工薪族、外出务工人员、居家不便出入人员等知晓和运用。
（二）实用性不强
虽然国家出台了较多的社会公共服务法规及政策，但基层在与实践接轨中还存在一定的脱节，特别是如何运用好、落实好这些政策，操作不够到位，在政策落地见效上还需下功夫。
建议：
（一）完善社会工作服务机构
按照“整体规划、分类推进、试点先行、逐步推广”的工作原则落实。分级成立社会工作服务领导小组，设立社会工作服务中心；镇乡、街道等设立社会工作服务所，社区设立社会工作服务站，落实具体社会工作服务人员。在运行上，可选择相应的区县机关、镇乡、街道、社区等先行试点，发挥社会工作的带头和示范作用。逐步探索建立社工、助工、义工联动发展的机制。
（二）建立社会公共事业财政支出体系，保障培训教育，强化监督机制
政府对社会工作给予一定程度的支持，对所需要的经费列入预算。制定和完善社会工作人才队伍教育培训规划。抓好社工岗前培训、年度考核、服务监督工作。对在岗义工开展进修、实习、短训、函授等形式进行再培训，不断提高社工服务素质和技能。可在具有公共服务职能的政府部门中，推行“政府购买服务”的方式，降低行政成本，提高服务水平。
（三）培育民间组织，畅通使用渠道
按照“政府推动、民间运作”的原则，通过多种方式鼓励创办和培育能够承接公共服务职能的民间组织。并且在一些重点领域设置社会工作专业技术岗位。探索把符合条件的、愿意从事社会服务的、特别是取得专业技术资格证书的人员纳入到街道乡镇的社会工作人才储备库，并为其提供相应的从业服务。
（四）加大宣传力度
利用广播、媒体、网络、宣传册等多种形式加强对社会公共服务工作的宣传力度，提高群众对相关法律、法规及政策的认识理解和运用能力。同时树立身边的典型，如一定范围内具有影响力的贤人能人，发挥身边人、身边事的模范带头作用；编录一些适用性的小视频，如社会工作操作视频、贤人能人做事说事视频等，加大宣传力度，让社会工作的法规政策落地有声，见效在行。提高全社会对社会工作的知晓度和认同度，努力营造良好的工作氛围和发展环境，从而推动整个社会公共服务事业的发展。
供稿：民盟四川省委
作者：曾饶琼
编辑：周 彪
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