根据市委统一部署,2020年6月15日至7月22日,市委第二巡察组对宜宾职业技术学院进行了巡察。9月17日,市委巡察组向宜宾职业技术学院党委反馈了巡察意见。根据党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。
一、整改工作组织情况
学院党委高度重视巡察反馈问题整改工作,切实履行巡察整改主体责任,提高政治站位、严格遵守纪律、切实加强领导、精心组织安排、压实整改责任、上下联动推进、严格督促检查、限期整改到位。一是成立以党委书记为组长,党委副书记、院长和党委副书记、纪委书记为副组长,其他领导班子成员和主要党政部门负责人为成员的宜宾职业技术学院巡察反馈问题整改工作领导小组,全面统筹推进整改工作。整改办公室负责学院巡察整改日常工作和组织协调。整改督查办公室负责学院整改工作推进情况的检查督查、追责问责。二是召开整改工作部署会和整改工作动员会,制定学院整改工作方案和整改工作清单,高度重视,提高认识,认领问题,迅速启动整改工作,扎实推进整改落实;三是召开党委班子巡察问题整改专题民主生活会,认真对照检查,开展了深入的批评与自我批评,主动查摆问题,进一步夯实责任主体,切实抓好整改工作的组织领导;四是在全院基层党组织召开巡察反馈问题整改专题组织生活会,全院上下统一思想、提高认识,形成浓郁的干事创业氛围,推动整改工作取得实效。五是建立整改工作推进台账,整改情况实行学院内部双周通报制度,结合间周工作例会,通报学院整改工作进展情况,同时每月向市委巡察办、第二巡察组报告当月整改工作进展情况。共计印发整改工作情况通报6期,督查通报3期。六是建立健全学院内部管理制度39个。七是党委主要领导、分管领导组织召开巡察整改工作调研会、推进会3次。
二、整改落实情况
针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题,即知即改、立行立改,所有问题已全部阶段性整改完成。
(一)落实党的理论路线方针政策和上级重大决策部署方面
1.关于“执行民主集中制意识不强,依法决策、民主决策、科学决策有差距”问题。
整改情况:一是党委主要负责人在学院党委班子巡察问题整改专题民主生活会上做出说明。二是党委班子加强学习,加强理论武装。三是党委班子持续开展“守初心、担使命、向前看、努力干”解放思想大讨论。四是修订完善“三重一大”议事决策实施细则并严格执行。
2.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和立德树人重要讲话不深入,成效不明显”问题。
整改情况:一是已修订完善学院政治学习制度和院级领导及中层干部开展形势政策授课制度,并组织开展授课。二是在全院干部中开展《党章》、习近平关于职业教育的重要论述和职教20条等专题学习,于12月7日开展了理论测试。三制定《宜宾职业技术学院思想政治理论课改革实施方案》,并按要求配齐思政教师和专职辅导员。四是已制定《关于深入推进“课程思政”建设实施方案》等制度。
3.关于“对标先进,推进职业教育改革发展力度不够,探索产教融合新模式与职教主业相匹配的融合度不够”问题。
整改情况:一是全面梳理、强力推进优质院校建设工作,已于11月24日顺利通过四川省优质高等职业学校建设计划项目验收。二是修订完成《高质量发展实施方案》《“十四五”发展规划》《宜宾职业技术学院关于贯彻落实〈职业教育提质培优行动计划(2020—2023年)〉实现高质量发展的实施方案》。三是按照“双师双能”要求,加大双师型教师培育力度,确保2021年10月“双师型”教师占专业课教师的60%以上。四是对现有产教融合校企合作项目进行全面梳理,对校办产业架构进行分析、研究,进行合理调整。五是制定《宜宾职业技术学院产教融合项目管理办法》《宜宾职业技术学院校企合作管理办法》等。
4.关于“意识形态工作责任制落实不够有力”问题。
整改情况:一是已修订完善《意识形态工作责任制实施细则》。二是审议通过机构编制改革和“三定”方案。设置了“思想政治与意识形态科”副科级机构。三是严格执行每季度意识形态工作分析研判会。四是加快推进学院校园文化体系的规划与建设,启动“读书打卡”、“校园新星”、“学雷锋服务队团建”等系列活动。五是加强意识形态阵地建设。
(二)落实全面从严治党战略部署方面
5.关于“党委落实全面从严治党主体责任力度不够”问题。
整改情况:一是立行立改,压实党委全面从严治党主体责任和党委书记党风廉政建设第一责任人责任,党委班子带头贯彻执行全面从严治党的各项规定,形成了以上率下,上行下效的良好局面。二是2020年10月10日下午召集组织二级学院和部门负责人积极学习省、市纪委公布的典型案例和通知文件精神,并进行纪律教育专题学习。三是推动党委班子成员落实“一岗双责”到日常工作中,不断增强对分管领域关键岗位的廉政教育及关键环节风险防控。四是修改完善党风廉政目标责任制考核细则。五是审议通过“三定”方案,党委在人员配备和场所建设方面全力支持纪检监察工作。六是已修订完善学院党内监督《责任清单》,并在年底纳入领导干部述职述廉的内容。
6.关于“纪委落实监督责任不到位,监督执纪问责‘宽、松、软’”问题。
整改情况:一是已修订完善党风廉政权力责任清单和相关流程,新制定纪检监察问题线索处置流程、立案调查流程等。二是组织开展了纪检监察人员的业务学习和纪律教育,提高业务能力和水平,在问题线索处理和案件处理中正确把握政策、正确把握尺度,严格遵守保密纪律,严防“灯下黑”,坚决杜绝跑风漏气现象。三是已拟定《校办企业风险防控管理办法》《物资采购廉政风险防控管理办法》《二级学院廉政风险防控管理办法》《内部督察管理办法》等制度。四是已拟定学院内部督察实施办法,开展对重要事项事前、事中、事后的监督,通过对重要事项的主动监督发现问题,对发现问题进行提醒谈话。五是严格监督执纪问责,对信访调查中发现的问题进行及时处理、严肃问责并进行通报曝光。
7.关于“工程项目建设和物资招标采购不规范”问题。
整改情况:一是对宜宾职业技能技术实训中心项目招标代理机构的选聘进行清查,叫停了不合规产生的代理机构。同时通过四川省公共资源交易平台挂网比选,遴选出了招标代理机构。二是对动物临床实训基地改造工程项目工程资料进行清理检查,完善现场测量记录、技术经济签证单、隐蔽工程检验记录等重要资料。三是已拟定《宜宾职业技术学院工程项目招标管理办法(试行)》、《宜宾职业技术学院采购管理办法(试行)》和工程存档资料检查验收制度。四是纪检监审部门主动介入工程建设项目、招投标管理和物资采购重点环节的备案审核和监督。
8.关于“官僚主义、形式主义仍然存在”问题。
整改情况:一是立即终止了定点帮扶宣传片和宣传画册制作项目,并以点带面、举一反三,加大对各项扶贫资金使用的监审力度。二是利用开展作风大整顿自评的机会,组织开展反对形式主义、面子工程专项整顿。三是持续深化提高服务意识作风整顿,修订完善教职工出差审批制度。
四是制定学院精文减会相关管理制度。
9.关于“严守中央八项规定精神红线不彻底”问题。
整改情况:一是已于2020年2月26日发布《关于进一步规范公务接待和公务用车有关事项的通知》, 2020年3月1日起禁止私车公用报销油费。二是已修订学院公务用车管理办法、公务接待管理办法,严格执行。三是已修订完成《宜宾职业技术学院专家讲座费和评审费发放管理办法》《宜宾职业技术学院采购项目验收、询价专家劳务费的管理细则》。四是已于2020年10月1日起停止违规发放询价专家、验收专家补贴行为,并对2015年以来发放的询价专家、验收专家每人每次每项50元的补贴进行全面清理和清退,并对违规违纪的进行追责问责。五是修订完善学院差旅费报销制度,完成2016至2020年5月的所有差旅费凭证核查。六是对2015年以来的带车出差未按规定减半报销公杂费情况进行全面清理清退,并对违规违纪的进行追责问责。七是计财处和各部门、二级学院严格按差旅费管理办法及财务报销相关制度审核经费报销凭证。八是在产教融合校企合作等签约活动中坚持厉行节约,并长期坚持。
(三)落实新时代党的组织路线方面
10.关于“党内政治生活不严肃”问题。
整改情况:一是已经修改完善党委会议议事规则并严格执行,提高党委会议质量。二是党委组织学习《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》, 加强对领导干部的引导和要求。三是在中心组扩大会议上组织学习《支部工作条例》。在12月调整基层组织设置,调整分管联系领导。起草基层民主生活会制度,加强对基层组织组织生活会的监督、组织生活会材料的审核。四是在12月针对基层组织生活会中存在问题的集中对60名干部进行了提醒谈话。五是修订完善学院党员民主评议工作实施细则。
11.关于“党建与业务融合不够,发挥基层党组织战斗堡垒作用不充分”问题。
整改情况:一是积极争取立项建设四川省党建示范高校,以党的建设引领学院各项事业发展。二是已设素质教育学院、马院总支,下设各教研室支部,各增设4个支部。三是已修订完善党委班子成员双重组织生活制度,并严格执行。四是组织开展了基层党组织支部书记的业务培训,督促各党支部制定每年学习计划,严格执行党费收缴制度。
12.关于“干部选任工作不规范、不严肃。党委对《党政领导干部选拔任用工作条例》学习不深、掌握不透、执行不严”问题。
整改情况:一是组织党委班子和组织部门学习《党政领导干部选拔任用工作条例》专题学习、研讨。二是已对近五年选人用人工作各个环节进行了全面梳理,整理了问题清单。三是已完成全部干部人事档案的清理和完善。
13.关于“抓班子带队伍有差距,干部队伍现状难以满足‘调迁、扩规、进位、升本’定位要求”问题。
整改情况:一是已制定创党建示范方案,并将“四好班子”要求贯彻始终,规范和提升党委班子建设水平。二是制定完善的党委工作机制。12月2日,党委会通过了党委领导下的院长负责制制度文件。三是党委书记切实履行“班长”职责,已与相关干部谈心,指出存在问题,加强了对班子成员的领导、提醒、督促,打造强有力领导班子。四是已制订院级领导联系二级院系机制。五是已举办第三期“鼎兴班”,制订“双百鼎兴”培训计划,以及党委主要领导开展了社会化选学授课。六是已制定干部教师激励政策。七是已经制定鼓励攻读硕士、博士激励政策,并引进7名博士。八是已制定《宜宾职业技术学院柔性引进高层次人才聘期管理办法》。
(四)落实对巡视巡察等监督发现问题和主题教育检视问题整改方面
14.关于“‘不忘初心、牢记使命’主题教育检视问题整改成效不明显”问题。
整改情况:一是针对“不忘初心、牢记使命”主题教育中自查出的七个方面问题,逐一检查整改落实成效,形成了整改报告。二是立行立改,党委增强领导力、基层强化组织力、党员强化战斗力,形成持续推进“不忘初心、牢记使命”主题教育的长效机制。
15.关于“落实纪检部门内部督查整改不到位”问题。
整改情况:一是建立对物资采购等重要部位和关键环节专项检查制度,常态化开展检查,将检查情况在学院间周例会上进行通报。二是建立对物资采购日常监督机制,对采购的招标文件和合同开展日常备案监督审核,对存在苗头性问题的及时提醒或中止合同关系,加强以对采购验收的监督,对不符合验收标准的提出整改意见。三是已全面梳理和修订完善纪检监察类制度,制定纪检监察工作流程。四是已在学院的机构设置上新增案件审理科,设置纪委委员7人,并在各二级学院设组织纪检监督员12人,已全部配备到位。五是开展纪检监察人员的业务学习,提高工作能力和水平。已推荐一名同志到市纪委信访室进行为期半年的锻炼。
16.关于“落实省委意识形态专项督查反馈问题整改力度不够”问题。
整改情况:
一是重新梳理研究省委意识形态专项督查反馈问题整改方案,强化整改措施、加大整改力度。二是稳步推进各部门、二级学院意识形态剖析工作,完善剖析材料标准,以问题为导向,强化意识形态领域风险研判,力争早判断、早遏制。
17.关于“落实审计整改不彻底”问题。
整改情况:
一是修订完善财务报销管理办法。二是计财处建立每月集中学习制度。三是对往来款已进行彻底清理。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0831-8274328;邮政信箱644003;电子邮箱ybzyjcc@vip.com。
中共宜宾职业技术学院委员会
2021年3月9日